Riigikaitse lubade seadus (NDAA)

Riigikaitse lubade seaduse (NDAA) demüstifitseerimine

Riigikaitse loa seadusest arusaamine

National Defense Authorization Act (NDAA) on pöördeline seadusandlus, mille kongress igal aastal vastu võtab, et kujundada Ameerika Ühendriikide kaitseagentuuride poliitikat ja struktuuri. Kui sõjalise rahastamise tegelik eraldamine nõuab eraldi assigneeringute arveid, siis NDAA toimib platvormina kaitseprioriteetide määratlemisel, sõjaväeliste üksuste organisatsiooniliste reformide algatamisel ja vahendite kasutamise visandamisel.

Lisaks sellele, et NDAA keskendub kaitseministeeriumile, laiendab NDAA oma ulatust, et hõlmata erinevaid sõjaväega seotud programme, mida juhivad teised valitsusasutused, näiteks energeetikaministeeriumi tuumarelvade algatused ja Föderaalse Juurdlusbüroo vastuluureoperatsioonid.

Peamised pakkumised:

• NDAA annab kongressil volitused määrata kaitsepoliitika prioriteedid ja rahaeraldised.
• See hõlmab laia valikut küsimusi ja asutusi väljaspool kaitseministeeriumi, sealhulgas teiste valitsusasutuste hallatavaid programme.
• NDAA 2021. eelarveaasta vastuvõtmine tähistas olulist verstaposti, esindades 60 aastat järjest kongressi heakskiitu.
• Vaatamata sellele, et NDAA keskendub peamiselt kaitsele, muutub NDAA sageli platvormiks sõltumatute seadusandlike meetmete kaasamiseks, võimendades oma kahepoolset toetust.

Kuidas kaitsekulutused heaks kiidetakse

Ajalooliselt oli USA kaitse-eelarve kindlaksmääramine üksnes esindajatekoja ja senati assigneeringute komiteede eesõigus. Kuid 1961. aastal toimus protsess ümberkujundamisel, mis arenes kaheetapiliseks menetluseks, mis hõlmab nii lubade andmist kui ka assigneeringuid. Selle kohanduse eesmärk oli anda kaitsepoliitika eest vastutavatele komisjonidele suurem järelevalve, suurendades nende kontrolli rahaeraldiste üle.

NDAA on kaitseotstarbelise rahastamise kasutamise juhend, samas kui tegelik eraldamine on sanktsioneeritud assigneeringute arvete kaudu. Protsess algab tavaliselt veebruaris, kui Valge Maja esitab Kongressile eelseisva eelarveaasta föderaaleelarve. Seejärel alustavad esindajatekoja ja senati relvajõudude komiteed NDAA koostamise protsessi, organiseerides sageli allkomiteesid, et tegeleda konkreetsete aspektidega, nagu sõjaväelased ja küberjulgeolek.

Pärast komisjonide kuulamiste lõppu koostavad ja edastavad mõlemad kojad iseseisvalt oma versioonid NDAA seaduseelnõust. Juhtudel, kui esikoja ja senati eelnõude vahel tekivad lahknevused, kutsutakse kokku konverentsikomisjon, et leppida erimeelsused ja koostada ühtne konverentsiaruanne. Pärast heakskiitmist ootab õigusakt presidendi allkirja, et saada seaduseks.

Trumpi administratsiooni ainus vetoõigus

2021. eelarveaasta NDAA, mille maht on 741 miljardit dollarit, tähistas ajaloolist sündmust, kuna Kongress alistas edukalt president Donald Trumpi veto. Hoolimata presidendi vastuväidetest, mis hõlmasid kaitsega mitteseotud küsimusi, nagu sotsiaalmeedia eeskirjad ja vägede väljaviimise ajakava, kogus eelnõu Kongressi mõlema koja ülekaaluka toetuse.

Peale presidendi murede käsitlemise hõlmas 2021. aasta NDAA mitmeid olulisi kaitsega seotud sätteid. Need hõlmasid vägede palgatõusu, tasustatud perepuhkuse tingimusi, diskrimineerimisvastaseid meetmeid, algatusi Hiina sõjalise laienemise vastu võitlemiseks Indo-Vaikse ookeani piirkonnas ja küberjulgeoleku protokollide täiustamist.

Rahapesu ja terrorismi rahastamise vastased rangemad reeglid

Lisaks kaitsealastele sätetele kehtestas NDAA 2021. eelarveaastaks rahapesu ja terrorismi rahastamise vastase võitluse meetmed. Ettevõtete läbipaistvuse seaduse lisamine nõuab ettevõtetelt ja piiratud vastutusega äriühingutelt (LLC) suuremat läbipaistvust seoses nende omandistruktuuridega.

Kasulike omanike teabe avalikustamist nõudes püütakse seadusandlusega piirata varifirmade kuritarvitamist ebaseaduslikuks finantstegevuseks. Lisaks toetab rahapesu tõkestamise seadus Finantskuritegude vastase võitluse võrgustiku (FinCEN) jõupingutusi ebaseadusliku rahastamise vastu võitlemisel, suurendades analüütilist suutlikkust ja parandades kooskõlastamist teiste asutuste ja finantsasutustega.